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防災リスクコミュニケーションの促進
実績

住民の意識レベルに応じた防災情報提供

防災リスクコミュニケーションの促進

# 官公庁のお客様 # 国内 # 国土保全 # 河川

防災教育で自分事化を促す

国土交通省では、気候変動の影響による水災害の激甚化・頻発化に適応するため、流域に関わるあらゆる関係者が協働して水災害対策を行う「流域治水」の取り組みを進めています。しかし、既存のアンケート調査では「流域治水」が浸透していないという結果となり、その認知度はまだ高くはない状況です。そうした中で水害は毎年のように発生し、避難の遅れなどによる犠牲も発生しています。
そのため、住民や民間企業などあらゆる関係者が、流域治水の取り組みを持続的・効果的に進めるための普及施策を検討することを目的として、2023年4月に国土交通省主導で「水害リスクを自分事化し、流域治水に取り組む主体を増やす流域治水の自分事化検討会」が設置され、流域治水の推進に向けた普及施策の行動計画がとりまとめられました。
当社では、水防災意識社会再構築ビジョン※(2015年12月)の策定以降、知識の習得と意識の啓発を目的とした小・中学校での防災教育、また住民が学習しながら避難行動を考え、気づきを得る「マイ・タイムライン」の作成支援などを幅広く実施しています。その中で、住民一人一人の防災意識や考え方にはばらつきがあることから、それぞれの興味・関心の度合いに合わせることが重要であると考え、住民一人一人の防災意識構造を把握したうえで、効果的・効率的に防災をわかりやすく「自分事化」するための普及施策を支援しています。


※水防災意識社会再構築ビジョン:行政・住民・企業などの各主体が水害リスクに関する知識と心構えを共有し、ハード・ソフト対策が一体となった水防災意識社会を再構築する取り組み

約8割が「水害リスクの認知に課題あり」

住民一人一人に防災を「自分事化」してもらうため、まず住民の水害への意識を客観的かつ定量的に分析する手法を提案し、地域の防災意識レベル(図1)※がどの段階にあるかを把握しました。
図2は奈良県と大阪府を流れる大和川流域を対象に、Phase1)リスクの存在を知る、2)リスクの存在に気づく、3)リスクを深く理解する、4)対処方法を理解する、5)対処行動を実行する、の5 段階に区分する概念を軸に、Web アンケートで防災意識を調査した結果の一例です。防災意識が非常に高い「率先避難者」が約1~2割いる一方で、約7~8割が水害リスクの認知に課題がある「Phase1~2」にとどまっています。
大和川沿川自治体のハザードマップの認知度は向上していますが、「豪雨で河川の堤防が壊れたり、あふれたりすることは起こりうると思わない(Phase1)」は依然として多く、リスクの深い理解には至っていない状況です。一方で、率先避難者も一定数存在し、こうした人々がインフルエンサーとなって周辺住民へ意識を広げる波及効果も期待されます。
そこで、率先避難者にはマイ・タイムラインの作成を促進するため、水害リスクが高い地域での作成講習会やマイ・タイムライン広報動画の作成といった展開方法を検討しました。また、「リスクを知る必要がある層(Phase1)」には、まちなかに浸水深を表示する「まるごとまちごとハザードマップ」が効果的な取り組みで、「まるごとまちごとハザードマップ」実施の手引き(第2版)」の検討に携わった経験を活かして、事前調査から設置、活用までを支援しました。


マイ・タイムラインについて分かりやすく説明されている動画を作成し、国土交通省大和川河川事務所の「マイ・タイムラインとは」にて公開されています。ぜひご覧ください!

※住民の防災意識水準に応じた教育プログラム策定手法に関する研究(2008):本間基寛、片田敏孝、桑沢敏行 著 を参考に設定



※2024年12月時点の情報です

  • 図1:防災意識レベルの概念

  • 図2:大和川流域の住民の防災意識レベル

プロジェクト詳細

    業務名 :大和川水系防災体制整備業務
    発注者名:国土交通省近畿地方整備局大和川河川事務所