ハイチ国は、中南米諸国の中でも保健指標が低く、保健サービスの拡充実現のためには保健施設の整備とリファラルシステム（病院間連携）の強化の重要性が挙げられていました。特に地方病院の整備と医療サービスの向上が喫緊の課題となっていました。
ハイチは、地震多発地帯に位置し、2010年の大地震では死者約31万人、被災者370万人を出し、更に年に数回の大型ハリケーンの襲来を受けて豪雨・洪水災害も発生、2016年にはハリケーン「マシュー」の南西部直撃により全土にて死者1,000人を超す大災害が発生しました。
2008年のハリケーンによる被害が甚大であった3つの地域の拠点病院整備を重要案件とし、その内の1つである南東県ジャクメル病院の整備について、2009年、我が国に支援を要請がありました。その後、2010年1月に大地震が発生、同病院において施設数棟が損壊したため、援助機関が建設したテントや仮設建物で診療を続けていました。同病院は、南東県において、唯一救急部門と周産期医療施設を持つ2次医療施設であるため、仮設木造病棟とともに残存病棟でも医療活動を継続していましたが、崩壊を免れた建物も損傷が激しく、余震によるさらなる被害も懸念されていました。
医療現場では診療・治療に供する施設・機材が不足し、2次医療施設としての役割を果たすことが困難な状況に陥っていたため、本計画は同病院の医療活動に必要な施設・設備・機材の整備を行い、医療サービス体制の強化を図ることで、地域住民の信頼の回復、ひいては民生の安定を目指した基本的人間ニーズ(Basic Human Needs)に合致した協力事業として実施されたものです。